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依然把稳就业放在“四稳”首位
发布时间:2026-03-14来源:人力资源岗位技能信息服务中心

  就业是每个小家庭热气腾腾的基础,大家都有就业,才会有千家万户的蒸蒸日上。陈昌盛在回答记者提问时表示,今年《政府工作报告》依然把就业放在一个很重要的位置,把稳就业放在“四稳”首位,主要从总量、结构和重点群体方面提出针对性措施。

  总量上突出扩规模。今年要参加到新的就业岗位的群体大概有2000万人规模,扣除由于退休等原因腾出的岗位,新增岗位仍然需要1200万个左右。根据我国这些年尤其是近两年经济增长同就业之间的带动关系来看,要实现这样规模的就业,需要4.5%-5%的经济增速,这也是今年经济增长目标设定的重要考量。稳就业重要的是经济的稳定增长,这是稳就业的基础。同时,我国要实施稳岗扩容提质行动,就是对劳动密集型行业和创造就业多的行业进行针对性支持。对不裁员少裁员的企业继续给予的稳岗返还、对中小企业给予的稳岗扩岗贷款等阶段性政策还会延续。

  结构上重点是促匹配。陈昌盛表示,当前就业形势下,结构性问题更突出,归纳起来主要有两类不匹配。一类是技能不匹配。有很多行业在快速发展,但是很多劳动者技能与行业发展不匹配。比如,从一些市场数据看,人工智能技术方面招聘岗位很多,但人才供给很少,需供比是3.5∶1;像新能源技术工程师的需供比是5.1∶1,机器人行业技术人才需供比是5.2∶1,有大量缺口。要解决技能不匹配的问题,很关键的是加强教育培训。短期内,主要是加强行业企业合作,开展针对性技能培训,建设一批公共实训基地。今年政府补贴的技能培训规模力争超过1000万人次。优化高校学科设置,使学科专业更好适应实际需要,部署“急需学科专业超常布局行动”,促进解决技能不匹配问题。

  另一类是就业意愿不匹配。很多加工制造业,以及家政、养老等服务业,都有大量岗位缺口,但因为工资待遇、成长空间或岗位认同等方面原因,导致人才供给不足。比如,家政行业,据各方面测算数据看,缺口有2000多万人。今年会推出一些举措,家政行业原来是中介制为主,今后将积极推动该行业从中介制向员工制发展,让家政服务人员成为正式员工,这样就增加了就业稳定性,责任机制也会建立起来,税收优惠、培训补贴等方面政策都会加大力度。

  群体上突出年轻人。高校毕业生、农民工、困难人员都是就业工作的重点,其中年轻人是重中之重。年轻人的就业是一个家庭关键的事。今年高校毕业生人数再创新高,预计达到1270万人,要采取一系列措施保障年轻人的工作。比如,扩大政策性岗位,盘活行政机关、事业单位编制资源,稳定机关事业单位的招录规模,还要推动适当提高国有企业的校招比例。加大对民营企业的就业支持政策,包括税收优惠、培训补贴、贷款贴息,延续实施一次性扩岗补助政策,等等。积极开发过渡性岗位,针对部分年轻人存在“慢就业”的特点,将开发科研助理、教学助理等过渡性岗位。还要加大对创业的支持,尤其是AI出现以后,降低了创业的门槛,提高了创业可能性。我国将在创业上强化支持,比如提供一次性创业补贴、提高创业担保贷款额度和财政贴息,对创业孵化空间给予免费使用或低成本使用等等。就业问题关系千家万户,需要政府、社会和家庭一起努力,使青年学子能够找到施展才华的地方,让年轻人能够释放活力。